（2008年5月9日）
石庆华
同志们：
为增强全省教育系统办学治校能力，推进我省教育事业又好又快发展，办好让人民满意的教育，省委教育工委、省教育厅决定，从4月起在全省教育系统开展“规范管理年”活动，时间为半年，到9月份结束。这是我省贯彻落实教育部2007年“高等学校管理年”活动后，针对教育管理作出的又一项重要部署。省委教育工委、省教育厅还将对各地、各校开展“规范管理年”活动情况进行检查考评。
学校对此高度重视，多次召开会议就如何开展“规范管理年”活动进行研究，并制定了《关于开展“规范管理年”活动的实施方案》，已经下发给各单位。今天我们召开全校动员大会，对开展“规范管理年”活动进行动员和部署。下面，我就此次活动的开展讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展“规范管理年”活动的重要性和必要性
发展要求管理，管理为了发展。加强管理是高校工作的应有之意和长远之计。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，要改进学校思想政治工作和管理工作。在新时期、新阶段中，学校面临着许多新情况、新问题。这些新情况、新问题，给学校管理带来了严峻挑战。从外部环境来看，社会转型期出现重大转变，互联网等现代科技手段广泛运用，以及学校对外交流的日益频繁、开放办学程度的不断深入，带来了师生思想观点、行为方式的较大变化。如何应对这些新变化，创造和谐校园环境，需要仔细研究。从学校内部来看，学校办学规模逐年扩大，学校教职工人数、在校生人数、学校资产、教育教学资源等，增量都很大。如何提高资源、资产的利用效率，如何提高各单位、各部门的工作效率，都需要认真思考。如果不认真研究和正确处理好这些问题，就会影响学校的下一步改革发展。5月3日，胡锦涛同志视察北京大学时，对北大师生提出了4点要求，要求要大力弘扬爱国主义精神；要努力造就高素质人才；要不断创造一流学术成果；要积极培育优良校风。这不仅是对北大的要求，也是对新时期全国高校的要求，开展“规范管理年活动”，将是贯彻胡总书记讲话精神的一项有效举措。同志们一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐校园、促进学校改革发展的高度，切实提高对开展“规范管理年”活动重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实按照活动的要求，把开云官方注册管理工作提高到一个新的水平。
（一）规范管理是贯彻落实科学发展观的要求
科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观有两个基本要求，一是科学发展观要在头脑里树立起来，二是科学发展观要在行动上体现出来。学校近年来各项事业取得较好较快发展，一条基本经验就是始终自觉地、坚定地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。一个科学而规范、稳定而有序的管理格局，是科学发展观得以真正落到实处的重要基础。我们开展“规范管理年”活动，就是要着力在全校上下真正形成这么一个科学而规范、稳定而有序的管理格局，进而保障我们的各项事业在科学发展轨道上运行，实现又好又快发展。
（二）规范管理是提高教育质量和学校贡献率的要求
质量是大学的生命线。培养的人才水平怎么样，创造的科研成果怎么样，提供的社会服务怎么样，是衡量大学质量高低的基本标准。在这些方面，我们与高水平大学相比，差距还很大；与办人民满意高等教育的要求差距还很大。我们学生创新能力、实践能力的培养有待于进一步加强，就业能力和就业质量有待于进一步提高；学校高层次人才数量不足，在国内外有较大影响的领军性人才更加缺乏，人才队伍年龄结构、学科结构不尽合理，人才团队建设还很不够；学校高水平科研成果少，成果转化推广也不够，服务经济社会发展尤其是服务新农村建设的贡献率不够。管理出质量，管理出效益。我们开展“规范管理年”活动，就是要通过加强和规范管理，促进“质量工程”建设，提高人才培养质量；促进人才队伍建设和学科建设，提高学校的核心竞争力，提高学校服务经济社会的贡献率。
（三）规范管理是提高管理成效推进依法治校的要求
规范管理是实现管理目标的重要前提，是依法治校、依法治教的基本要求。当前，学校工作中还存在职责不清，管理不力的问题；还存在一些管理理念跟不上形势发展要求、履行职能较差，管理低效的问题；还存在一些有章不依、无规可循，管理无序的问题，离依法管理、规范管理、高效管理的要求还有差距。我们开展“规范管理年”活动，就是要进一步落实依法治国基本方略，努力形成依法决策、民主参与、科学管理的工作机制和现代大学管理制度，解决职能缺位和错位问题，解决管理低效问题，保障各项工作规范有序开展。
二、明确目标，切实把握“规范管理年”活动要求
根据省委教育工委、省教育厅的部署和要求，结合具体实际，开云官方注册开展“规范管理年”活动要达到的目标是：通过开展“规范管理年”活动，科学发展观在全校得到进一步落实，现代教育管理意识进一步增强，教育管理进一步规范，规章制度进一步完善。着力建立充满生机与活力的竞争、激励、约束机制，努力形成管理规范、运转有序的工作格局，在提高领导干部办学治校能力方面取得成效；在改进工作作风、提升服务水平方面取得成效；在解决管理中存在的突出问题和薄弱环节方面取得成效；在让师生满意、家长满意、社会满意方面取得成效。为保证我们顺利实现这一工作目标，我们要注意把握好以下几个方面：
一是要加强领导，明确责任。各单位要按照全省和学校的要求，把“规范管理年”活动当作当前的一项紧迫任务，尽快推动开展起来。各单位要成立“规范管理年”活动领导小组，认真研究和周密部署好“规范管理年”的各项活动。要建立起覆盖各个环节的责任体系，把任务落实到人，确保“规范管理年”活动责任明确，领导有力，运转有序，保障到位。
二是要把握好“规范管理年”活动的主要内容和方法步骤。此次活动的主要内容包括：规范决策行为，规范校务公开，规范财务管理，规范基建和采购管理，规范收费行为，规范招生行为，规范人事管理，规范教学管理，规范学生管理，规范后勤管理，规范学校安全稳定管理等11个方面。活动分动员部署、查找问题、边查边改、建章立制、评估总结等5个阶段进行。这些在学校实施方案中有明确规定，各单位和部门要结合实际，研究制定本单位和部门的具体实施办法。
三是要注重发动群众。动员群众广泛参与，激发广大干部和教职员工的积极性，是搞好“规范管理年”活动的关键。要组织广大教职员工认真学习文件精神，明确活动的目的、意义、内容和要求，提高思想认识。要层层动员，引导干部群众热心参与，积极参与，使广大教职员工成为“规范管理年”活动的主体。要坚持从群众中来，到群众中去的原则，把密切联系群众贯穿于“规范管理年”活动的各个阶段、各个环节，真诚接受教职员工的评议和监督。
三、认真实施，确保“规范管理年”活动取得实效
各单位一定要认真组织、精心操作，确保任务到位、措施到位，保证“规范管理年”活动不流于形式，不走过场，取得实实在在的成效。
（一）坚持把“规范管理年”活动与学习实践科学发展观结合起来
党的十七大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署。我省作为三个试点省份之一，已于3月底全面启动这项重要工作，高校安排在下半年进行。深入开展学习实践科学发展观活动，既着眼于学习，更立足于实践；既着眼于要让科学发展观要真正在头脑里树立起来，更着眼于要让科学发展观在行动上体现出来。
我们开展“规范管理年”活动，要着力增强学习实践科学发展观的自觉性，增强以科学发展观统领管理工作的坚定性。我们的管理工作，要贯彻以人为本的方针，紧紧抓住以人为本这个核心，努力实现教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。要贯彻统筹兼顾的要求，紧紧围绕“人才培养、科学研究、社会服务”三大任务的实现，统筹抓好教学管理、科研管理及其他各方面的管理，形成有机协调的整体，形成充满生机和活力的良好局面。
（二）坚持把“规范管理年”活动与改革发展的工作结合起来，做到两不误、两促进
开展“规范管理年”活动，目的是要通过规范管理服务，推动教学科研以及其他各项工作。今年学校的工作重点和目标任务，年初已经明确，全校上下也正在有序实施。我们要把“规范管理年”活动融入到教育改革发展的各项工作中去，把各项具体工作结合到“规范管理年”活动中来，不能因为抓“规范管理年”活动而影响到中心工作，也不能因为忙于事务而忽视“规范管理年”活动。要通过“规范管理年”活动的广泛深入开展，促进工作，推进改革，加快发展，使活动取得看得见、摸得着的成效。
（三）坚持把查摆问题与解决问题结合起来，重在整改、突出效果
查摆问题是解决问题的前提。问题找得准不准，关系到活动能不能真正取得成效。因此，我们务必要在找准问题上多下功夫，下足功夫。要广泛征求意见，认真听取各方面对管理工作的评价和建议，集思广益，认真查找管理工作的难点和薄弱环节。在这个基础上，有的放矢地制定改进措施，切实加以解决和改进，增强开展“规范管理年”活动的针对性和实效性。
衡量活动实效最终要看在管理上影响和制约发展的突出问题和薄弱环节是否真正得到解决，最终要看师生员工普遍关心的热点难点问题是否真正得到解决。要把整改工作贯穿到“规范管理年”活动全过程，按照“即时发现，即时整改，即时规范”的原则，边整边改，快查快结。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，使我们的管理呈现出实实在在的变化。
（四）坚持把解决一般问题与解决重点问题结合起来，关键要解决的一些制约学校发展的突出问题
我们开展“规范管理年”活动，既要解决我们管理中存在的普遍性问题，进一步加强和规范教学、科研、人事、财务、学生等方面的管理，更要牢牢把握影响发展全局的重大问题、长期以来制约学校发展的突出问题和新形势、新阶段下出现的新问题，要加强调查研究，积极探索实践，力争取得实效。
根据全省统一部署，此次活动的重点，一是要重点规范决策行为，着力建立健全“三重一大”制度（即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须集体决策，重大事项必须经教代会审议），推进科学决策、民主决策。二是重点规范财务管理，推行“阳光财务”。三是要重点规范收费管理，杜绝乱收费行为。四是要重点规范教学管理，建立完善教育教学质量评价体系，健全教育教学质量分析、预警和评价制度，提高教育教学质量。另外，我们要紧密结合学校各方面的实际情况，借此机会，认真查摆管理过程中存在的问题和不足，着力整改，加以规范，避免损失，提高成效。
（五）坚持把解决当前问题与建立长效机制结合起来，搞好建章立制，构建规范管理的长效机制
规范管理是一项长期的、艰巨的工作任务，不可能一朝一夕而成。这次规范管理年活动，时间安排半年，只能是起到一个提高认识，查找漏洞，解决一些突出问题的作用。要真正做到规范管理，还要付出长期而又艰苦的努力。我们要立足当前，着眼长远，从制度建设入手，着力构建规范管理的长效机制。要在查找问题、边整边改阶段的工作成果基础上，静下心、沉下气，认认真真地做好建章立制的工作。如果我们的制度有缺失，就很容易导致管理上的失误、疏忽，以致引发事端。各职能部门要认真研究，提出制度建设意见，报学校研究。各单位也要结合工作需要，修订完善本单位的规章制度、工作程序以及具体管理措施。
“徒法不足以自行”。良好的制度需要有严明的激励约束机制作保障。我们要建立起合理的激励机制，调动各方面的积极性，激发各方面的创造性，使管理制度内化为干部、教职员工的自觉行为。要建立起惩罚机制，严格责任追究，做到赏罚分明、纪律严肃，确保令行禁止、政令畅通，提高干部和师生员工对制度的贯彻力和执行力。
同志们，开展“规范管理年”活动，时间紧，任务重，要求高，我们一定要振奋精神，真抓实干，扎实做好各项工作，为促进各项事业又好又快发展而奋发努力！
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